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Especial energía C-14 | OCTUBRE/NOVIEMBRE 2014 | www.reporteroindustrial.com Viabilidad de nuevos modelos de autogeneración eléctrica. Ley 1715 de integración de energías renovables al sistema energético nacional Ing. Alpidio Godoy A. Presidente del Consejo Directivo del Consejo Colombiano de Eficiencia Energética – CCEE. Vicepresidente de la Comisión Técnica Permanente de Energía de la Sociedad Colombiana de Ingenieros – SCI. La cuestión energética, además de ser uno de los aspectos económicos, sociales y geopolíticos trascendentales a nivel mundial, regional y nacional, se ha constituido en asunto de vital interés de los colombianos y en elemento prioritario para el funcionamiento empresarial, involucrando el aprovisionamiento y consumo de energía, cada día más, a todos los niveles administrativos y, especialmente, a las personas como eje fundamental en la operación y autocontrol de las diversas actividades productivas. Particularmente en Colombia, el tema energético cobra especial importancia ante la nueva realidad propiciada por la promulgación el pasado 13 de mayo de este año de la Ley 1715 “Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al sistema energético nacional”. Esta ley es considerada la base legal que permitirá la Democratización Energética en el país con la viabilizarían, estructuración y fomento de generación de electricidad a pequeña escala en viviendas de mayor capacidad en comunidades, industrias, centros comerciales y demás establecimientos, para su autoconsumo conectados a la red pública, con la posibilidad de aportar al sistema energético nacional sus excedentes eléctricos. Adicionalmente a la Ley 1715 y su reglamentación en curso, la sociedad en general y los sectores energéticos y productivos están pendientes de la próxima ocurrencia del “Fenómeno del Niño”, del persistente debate sobre un eventual decrecimiento en el corto plazo de nuestro envidiado potencial hidroeléctrico, así como nuestras controvertidas y cuestionadas reservas y consumo interno de carbón, petróleo y gas natural, además de la entrada cercana del funcionamiento del nuevo modelo de comercialización de gas natural, incluida la importación de este combustible. De otro lado, en nuestro medio es evidente el interés y participación de los diversos sectores en las actividades de difusión y sensibilización sobre la conveniencia económica y necesidad ecológica de establecer por parte de todas las entidades, planes y acciones de Uso Racional de Energía - Eficiencia Energética, en el estudio, con propósitos de acogimiento de la norma internacional ISO 50.001 (y complementarias) sobre Sistemas de Gestión Energética en diversas organizaciones. Consecuentemente, el Ministerio de Minas y Ener gía ha anunciado la creación de una Agencia de la Eficiencia Energética, de carácter públicoprivado y se encuentran en desarrollo varios grupos intersectoriales con activas mesas de trabajo para la concertación de acciones y proyectos de eficiencia energética en el sector industrial. Aspectos destacables de la ley 1715 del 13 de mayo de 2014: “Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables no convencionales al sistema energético nacional”. Es importante señalar que esta Ley, de origen parlamentario, ha contado con un consenso ejemplar en todos los sectores políticos y económicos del país; hizo un tránsito relativamente rápido en el Congreso de la República y ha contado con la permanente colaboración de los diferentes organismos estatales, quienes han prestado una decidida asesoría tanto en la formulación conceptual como en la redacción de los textos pertinentes. Actualmente las entidades competentes adelantan la reglamentación asignada por la Ley. La Unidad de Planeación Minero Energética – Upme ha realizado cinco Talleres de presentación y discusión del proceso de reglamentación de la Ley. A su vez, el Ministerio de Minas y Energía y la Comisión de Regulación de Energía y Gas – Creg han sometido a consulta algunas resoluciones de reglamentación. Aunque el plazo ordenado por la Ley al Ministerio de Minas y Energía para su reglamentación es de un año, a partir de su expedición, la Upme ha publicado un cronograma según el cual la reglamentación se expedirá en Diciembre del presente año. Entre los múltiples aspectos novedosamente positivos de la Ley, conviene destacar los siguientes: El Objeto textual de la Ley es la “Promoción y fomento de las fuentes no convencionales de energía, principalmente las de carácter renovable, en el sistema energético nacional, mediante la integración de las mismas al mercado eléctrico”. La promoción de la autogeneración de electricidad a pequeña y gran escala, definida como “actividad realizada por personas naturales o jurídicas que producen energía eléctrica principalmente, para atender sus propias necesidades.” Entrega de excedentes: se autoriza a los autogeneradores a pequeña y gran escala a entregar sus excedentes a la red de distribución y/o transporte. Lo anterior aplicará una vez la CREG expida la regulación correspondiente. La instalación de contador bidireccional definido en la Ley como el “Contador que acumula la diferencia entre los pulsos recibidos por sus entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente”. Para el caso de los autogeneradores a pequeña escala que utilicen Fuentes No Convencionales de Energía Renovables FNCER, los excedentes que entreguen a la red de distribución se reconocerán, mediante un esquema de medición bidireccional, como créditos de energía, según las normas que la CREG defina para tal fin. La posibilidad de venta de créditos de energía. Aquellos autogeneradores que por los excedentes de energía entregados a la red de distribución se hagan acreedores de los créditos de energía, podrán negociar dichos créditos y los derechos inherentes a los mismos con terceros naturales o jurídicos. La Creación del FENOGE: Fondo de Energías no convencionales y Gestión Eficiente de la Energía, con recursos públicos y privados, nacionales, multilaterales e internacionales, administrados por una Fiducia. Incentivos tributarios: reducción en la renta hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversión realizada en producción de energía a partir de FNCE y en gestión eficiente de energía, por 5 años. Incentivos tributarios: IVA. Los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos estarán excluidos de IVA. Incentivo arancelario: exención del pago de los derechos arancelarios de Importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversión y de inversión de proyectos con FNCE Fuentes no Convencionales de Energía. Incentivo contable: depreciación acelerada de activos aplicable a las maquinarias, equipos y obras civiles necesarias para la preinversión, inversión y operación de la generación con FNCE. Fortalecimiento del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía – PROURE con la asignación de presupuesto y establecimiento de objetivos concretos. Reglamentación de proyectos de energía solar en vivienda, industria y comercio. El Gobierno


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